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职工档案管理的发展趋势

在中国，人事档案与户籍对人才的流动具有极大的制约作用。如果某人想调到更适宜于发挥自己专长特点的地方和单位工作，原单位领导若不同意调走，其人事档案和就不能转走，那么，既便是这个人调走了，但在工作、家庭、婚姻、住房等方面都会遇到很多麻烦。如果建立人事档案社会化开放式管理模式，每个人是社会人而不只是单位人，每个人的人事档案由社会化的人才机构集一管理，与户籍制度、人事代理制度协调运行，那么许多问题都会迎刃而解。可见，在市场经济条件下，建立一种社会化的开放式人事档案管理模式是非常必要的。

市场经济的建立，产生了多种经济组织形式，这有利于人才的吸纳、流动，但与旧的人事制度发生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事代理制应运而生，人事管理变成了一种社会化的活动，因此，作为人事管理重要组成部分的人事档案工作，也必然具有这种社会化的性质。从管理机构来说，不像计划经济时代仅有各单位内部人事档案管理机构，只收集管理本单位人事档案，市场经济条件下已建立了具有较强社会性的人事档案管理机构，如各省市人才市场建立的人事档案管理机构，这种机构不是管理本单位职工档案的机构，而是面向社会，其管理对象包括该社区范围内所有流动人员的人事档案，其服务对象更具有社会性，可以为整个社会提供人事档案服务。

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关于档案数字化加工

一、关于档案数字化加工所谓数字化（digitization）是指用计算机技术将模拟信号转换为数字信号的处理过程。纸质档案数字化就是采用扫描仪或数码相机等数码设备对纸质档案进行数字化加工，将其转化为存储在磁带、磁盘、光盘等载体上并能被计算机识别的数字图像或数字文本的处理过程。纸质档案数字化的基本原则是使档案信息资源能准确、方便、快捷地提供利用，使可以公开的档案信息资源得到共享，以满足社会或行业对档案利用的需求。

档案数字化加工的基本原则

1） 确定数字化对象

应当对所要进行数字化的对象按照一定的原则和方法进行确认，只有符合 一定要求的纸质档案文献才能进行数字化加工。

2）符合国家法律法规

纸质档案的数字化，必须符合国家档案开放规定或本行业相关规定。

3）价值性原则

1、属于归档范围且应或长期保存的、社会利用价值高的档案可列入数字化加工的范围。2、数字化加工流程 纸质档案数字化加工的基本环节主要包括：档案整理、档案扫描、图像处理、图像存储、目录建库、数据挂接、数据验收、数据备份、成果管理等，其加工流程如下图： 3、数字化建设的目标数字化建设的目标是使档案馆（室）现有的档案文件资料全部实现数字化处理，建立健全档案目录数据库、现行文件全文数据库和多媒体数据库（照片、音频、视频等），通过数据接口和政务办公系统连通，用***的数字化档案管理系统提供安全、的管理和利用，实现真正的资源共享。

对房产管理部门建立数字化档案的建议

房地产权属档案的数字化管理是现代化房地产管理的重要组成部分，由此建议:

(I)房地产权属档案的数字化应建立统一标准。国家档案局已就电子文件档案制定了标准，为性电子文件管理提供了普通规范。房地产权属档案的特性决定了其管理的性，因此要建立一套适合于房地产管理的数字化档案标准，以规范和指导各地的权属档案现代化工作。

(z房地产权属档案数字化管理应在总体规划指导下，分阶段有步骤地实施。数字化过程必须充分考虑到房地产档案管理部门历形成的数量庞大的存量档案和每年数量急增的新增档案，分别规划设计合理的建档流程。对存量档案，可考虑将利用率高、当前有效的权属登记资料建档，以保证数字化档案库能在较短的时间内产生利用价值;新增档案的数字化过程关键是不能影响日常正常的登记发证工作，建档工作可安排在发证后、实物归档前进行。

(3)培养一批既懂房地产业务又精通数字化档案管理的人才。数字化档案管理是一项跨学科、实践性较强的工作，这种复合性人才是当前档案管理中迫切需要培养的人才，应当引起重视。

房地产权属档案数字化的实施，不仅可以强化、规范房地产权属及档案管理。而且对我国当前的房地产市场也具有积极的现实意义，可以切实有效地执行和完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场透明度，促进房地产市场宏观调控政策落到实处。可以说，房地产权属档案数字化具有广阔的发展空间，它需要我们去积极探索和努力实践。